金融危機(jī)對(duì)我國(guó)棉花生產(chǎn)的影響和對(duì)策研究
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- 2008年我國(guó)棉花生產(chǎn)經(jīng)歷輸入型通貨膨脹和金融危機(jī)的雙重重壓，上半年“農(nóng)資漲價(jià)猛如虎”，下半年棉價(jià)一路下滑，棉農(nóng)植棉收益蒙受巨大損失，棉花生產(chǎn)遭受重創(chuàng)。上半年農(nóng)資和雇工費(fèi)用出現(xiàn)“雙高漲”，成本增加135.7元/畝，增幅達(dá)到近三成。下半年新棉市場(chǎng)不斷惡化，價(jià)格一路下滑，“賣棉難”全所未有，到12月農(nóng)民出售量?jī)H為60％，少于上年同期近20個(gè)百分點(diǎn)；售價(jià)4.76元/千克，跌幅20.7％。
監(jiān)測(cè)結(jié)果，2008年全國(guó)單產(chǎn)減3％。在價(jià)格、成本和單產(chǎn)三要素負(fù)的互作下，到11月，凈收益僅為62.9元/畝，減幅達(dá)87.1％，全國(guó)有60％的棉田處于虧損狀態(tài)。到12月，凈收益為負(fù)的7.5元/畝。按植棉面積8789萬(wàn)畝測(cè)算，主產(chǎn)品減收從11月的372億元增至12月的434億元，收益蒙受巨大損失。
由于金融危機(jī)正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，棉花市場(chǎng)不景氣的程度仍在加深，加上“賣棉難”問(wèn)題還沒有得到根本解決，棉種市場(chǎng)疲軟，植棉積極性低落，形勢(shì)不容樂觀。關(guān)于植棉面積，樂觀估計(jì)將減20％～25％，悲觀看法將減30％，一些集中產(chǎn)區(qū)將減50％。
減輕危機(jī)對(duì)我國(guó)棉花生產(chǎn)的沖擊，政府還要加大棉花救市和扶持生產(chǎn)的力度，狠抓科技興棉。主要措施：一是擴(kuò)大收儲(chǔ)，徹底解決“賣棉難”問(wèn)題；二是盡快出臺(tái)棉花最低收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，力保面積相對(duì)穩(wěn)定；三是狠抓科技興棉，降低成本，促進(jìn)增效。
一、2008年棉花生產(chǎn)回顧
1、2008年仍是棉花高產(chǎn)年景。據(jù)監(jiān)測(cè)，全國(guó)棉花總產(chǎn)720～735萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史第二個(gè)高產(chǎn)年景。受農(nóng)資價(jià)格一路飆升影響，植棉面積減3.1％，全國(guó)播種面積8789萬(wàn)畝。全國(guó)棉花單產(chǎn)減幅高于10月的2.6％為3.0％。
2、銷售進(jìn)度緩慢，價(jià)格一路走低。監(jiān)測(cè)結(jié)果：2008年度新棉價(jià)格高開低走，10月中旬市場(chǎng)疲軟顯見，11月中旬市場(chǎng)進(jìn)入深度惡化狀態(tài)，交售、收購(gòu)、加工和銷售出現(xiàn)的蕭條景象––“棉農(nóng)無(wú)法賣、軋花廠無(wú)法收、紡企無(wú)法買”，造成“停止收購(gòu)、停止加工和停止銷售”的三停止?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致“賣棉難、收棉難和用棉難”的三難境地，市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度地恐慌，信心下挫。12月中旬國(guó)家出臺(tái)收儲(chǔ)150萬(wàn)噸，月底略見起色，交售進(jìn)度為60.2％，但受加工條件和資金等的限制，對(duì)市場(chǎng)的影響有限，進(jìn)度仍慢于上年同期20個(gè)百分點(diǎn)。
3、成本大幅上漲，收益下降七到八成
一是各月價(jià)格一路下滑，跌幅兩成多。新棉價(jià)格高開低走，一路下滑，棉農(nóng)籽棉售價(jià)從9月的5.44元/千克下降到12月的4.76元/千克，減幅20.7％。與2007年相比，9－12月的減幅分別為2.3％、20.5％、26.9％和25.4％。其中11月下旬內(nèi)地一些產(chǎn)區(qū)籽棉售價(jià)下降到4.0～4.4元/千克，還有下降到3.6～3.8元/千克的最低水平。
二是植棉收益大幅減少至八九成，蒙受巨大損失。到11月中旬，全國(guó)植棉收益減少87.1％，生產(chǎn)成本上漲150元/畝、單產(chǎn)降低2％，籽棉售價(jià)5.0元/千克，減幅16.7％；主產(chǎn)品產(chǎn)值1218.0元/畝，減幅18.3％；植棉收益凈減423.65元/畝，凈收益僅62.9元/畝，全國(guó)有60％的棉田處于虧損狀態(tài)。到12月，植棉收益減少101.5％。由于售價(jià)下降到4.76元/千克，減幅20.7％；單產(chǎn)低于預(yù)期減幅為3％，主產(chǎn)品產(chǎn)值下降到1147.6元/畝，減幅達(dá)23.0％，凈收益為負(fù)的7.5元/畝。植棉收益蒙受巨大損失，按植棉面積8789萬(wàn)畝測(cè)算，主產(chǎn)品減收從11月的372億元增至12月的434億元。
二、當(dāng)前棉種市場(chǎng)疲軟，棉花生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀
由于金融危機(jī)正在向我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蔓延，目前棉花市場(chǎng)“蕭條”，加上“賣棉難”問(wèn)題還沒有得到根本解決；盡管良種棉補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，然而大宗農(nóng)產(chǎn)品扶持政策存在著不平衡性，生產(chǎn)信心不足。據(jù)近期對(duì)規(guī)模棉種企業(yè)的調(diào)查，棉種出庫(kù)量減少一半，而分銷市場(chǎng)基本沒有啟動(dòng)，生產(chǎn)形勢(shì)很不樂觀。關(guān)于植棉面積，樂觀估計(jì)將減20％～25％，悲觀看法將減30％。據(jù)了解，一些集中產(chǎn)棉區(qū)面積將減50％。
三、保持棉花生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)策和建議
我國(guó)是棉花消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)基數(shù)大是最主要特點(diǎn)，穩(wěn)定面積對(duì)保障棉花基本供給事關(guān)重大。保障國(guó)內(nèi)居民需棉650萬(wàn)噸，植棉面積8000萬(wàn)畝。在金融危機(jī)面前，也有機(jī)遇和許多有利條件，黨中央號(hào)召保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)業(yè)投資，各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增加到1200多億；棉花良種補(bǔ)貼全面覆蓋。但從減輕危機(jī)對(duì)棉花生產(chǎn)的沖擊來(lái)看，國(guó)家還要加大救市和扶持生產(chǎn)的政策力度，狠抓科技興棉。主要措施：
（一）政策扶持，擴(kuò)大收儲(chǔ)，出臺(tái)最低保護(hù)價(jià)，穩(wěn)定植棉面積
1、擴(kuò)大收儲(chǔ)，加快收儲(chǔ)進(jìn)度，徹底解決“賣棉難”是棉花生產(chǎn)的頭等大事。盡快收購(gòu)農(nóng)民手中40％的籽棉，保持“328”級(jí)籽棉2.6元/斤的收購(gòu)價(jià)，盡可能地減少植棉損失。
2、出臺(tái)最低保護(hù)價(jià)是力保植棉面積穩(wěn)定，減輕危機(jī)沖擊的重大舉措。2008年10月，提高水稻和小麥的最低價(jià)，新增東北玉米、大豆和長(zhǎng)江油菜，惟棉花沒有列入。建議像重視糧食一樣重視棉花生產(chǎn)，出臺(tái)棉花最低收購(gòu)價(jià)。同時(shí)建議將棉花列入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。
3、看好國(guó)門，控制進(jìn)口。近期國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)，除品質(zhì)結(jié)構(gòu)性短缺需要進(jìn)口以外，應(yīng)控制一般商品棉進(jìn)口，滑準(zhǔn)稅的稅率不能降至3％。
（二）科技興棉，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，降低成本，促進(jìn)增效
開展棉花高產(chǎn)超高產(chǎn)、低產(chǎn)到高產(chǎn)和棉麥雙高產(chǎn)示范活動(dòng)，兩熟北移，推廣一批優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)Bt基因棉花新品種和雜交種，推廣合理密植、簡(jiǎn)化管理、測(cè)土施肥、節(jié)水灌溉和防治病蟲害等簡(jiǎn)化節(jié)本植棉新技術(shù)，提高產(chǎn)量，降低成本。狠抓科技培訓(xùn)，落實(shí)科技興棉計(jì)劃，今冬明春要加大培訓(xùn)力度，送技術(shù)進(jìn)村入戶，進(jìn)農(nóng)家大院。
