時報記者 李星慧 實習(xí)生 黃麗嫦
借助國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傘，去年廣東涼茶以400萬噸的年銷量歷史性超過了可口可樂在中國的銷量，迎來了發(fā)展的一個新高潮。然而，在涼茶行業(yè)日益走紅之際，標(biāo)準(zhǔn)問題浮出了水面。歷時3年研究制定的《植物飲料(含涼茶)》(征求意見稿)終于進入意見征詢階段。
日前，廣州市質(zhì)監(jiān)局日前組織了部分涼茶專家和涼茶企業(yè)對廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《植物飲料(含涼茶)》進行意見征詢和修改。在意見征詢會上，專家、企業(yè)就涼茶定義、配方及宣傳功效等焦點問題進行了激烈的碰撞。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府部門仍未就上述敏感問題明確表態(tài)，目前該標(biāo)準(zhǔn)仍為“征求意見稿”，當(dāng)中部分內(nèi)容仍有待完善和修改。
爭議1 未申遺成功是否不能叫涼茶？
《植物飲料(含涼茶)》標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿對涼茶和植物飲料都作了明確的定義。記者從相關(guān)企業(yè)手中獲得了這份征求意見稿，稿中表明涼茶是指——經(jīng)廣東省食品文化遺產(chǎn)認(rèn)定委員會認(rèn)定的涼茶配方，經(jīng)提取、混合、調(diào)配、灌裝、殺菌等程序，而成的植物飲料。而使用衛(wèi)生部公布的既是食品又是藥品的名單內(nèi)的植物原料所加工的飲料，將不再稱涼茶，只是植物飲料。
據(jù)一不愿透露姓名的與會人士透露，涼茶的定義在業(yè)內(nèi)一直爭論比較大，也是會上討論得比較激烈的問題。根據(jù)傳統(tǒng)，嶺南地區(qū)的消費者習(xí)慣將中草藥煲的具有下火功效的茶統(tǒng)稱之為涼茶，這已經(jīng)是一個歷史文化。而根據(jù)這份征求標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為經(jīng)認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌才能稱之為“涼茶”，這似乎帶有“壟斷”意味。
然而，也有業(yè)內(nèi)人士表示，從道理上講，經(jīng)認(rèn)定的涼茶配方里的原料，是通過毒理試驗測試，證明其食用安全、無毒無害于人體，而非經(jīng)認(rèn)定的配方，其中所用的中草藥，未經(jīng)過毒理試驗，可能存在安全隱患。但從情感上講，這種定義似乎確實有點讓人難以接受。
對此，有與會企業(yè)代表在征詢會議上建議：能稱之為涼茶的應(yīng)該是具有廣東地方特色，具有良性使用30年以上的涼茶配方，并經(jīng)過省級安全評價機構(gòu)證明無毒而調(diào)制加工成的飲料。
爭議2 宣傳功效是否只是申遺成功的企業(yè)“特權(quán)”？
清熱解毒、生津止渴、清熱祛濕這些功效一直是廣東消費者鐘情涼茶的一大原因。按照植物飲料(含涼茶)》標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的要求，經(jīng)認(rèn)定為“文化遺產(chǎn)”的涼茶產(chǎn)品，在包裝上、宣傳資料上可使用“經(jīng)廣東省食品文化遺產(chǎn)認(rèn)定委員會認(rèn)定的涼茶配方”為專用術(shù)語，而其他非經(jīng)認(rèn)定的植物飲料，則不得標(biāo)注功效說明。
不過，目前獲得非物質(zhì)遺產(chǎn)代表的涼茶秘方和術(shù)語的企業(yè)只有21家企業(yè)54個配方，而在涼茶鋪多于米埔的廣東地區(qū)，失去"功效"優(yōu)勢的企業(yè)是否統(tǒng)統(tǒng)都要被淘汰出局？
涼茶新競品牌清熙堂涼茶的負(fù)責(zé)人李永健頗為疑惑，他在接受記者采訪時表示，能獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的只有少數(shù)企業(yè)，對于一些行業(yè)的新品牌，例如其企業(yè)所生產(chǎn)的葛根系列涼茶沖劑，原材料葛根也是被認(rèn)定的食品文化遺產(chǎn)配方原料之一。申遺成功的企業(yè)可宣傳涼茶的功效，沒有獲得認(rèn)定的品牌，就不能宣傳功效，如何兼顧這兩者的公平性是行業(yè)需要考慮的一個問題。
爭議3 標(biāo)準(zhǔn)存地方保護主義色彩？
有企業(yè)代表在意見征詢會上指出，國家認(rèn)定涼茶為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是在保護整個行業(yè)的發(fā)展，并非只是保護某個地域的企業(yè)，因此涼茶的定義存在壟斷行為。標(biāo)準(zhǔn)的制定在于規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展，讓各個企業(yè)能共同競爭。“我們現(xiàn)在出個廣東地方標(biāo)準(zhǔn)，廣西也同樣可以制定個地方標(biāo)準(zhǔn)來保護當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，互相挾制。”
一企業(yè)代表指出，涼茶是一個公共資源，將行業(yè)的利益集結(jié)于已經(jīng)得到廣東省食品遺產(chǎn)認(rèn)定委員會認(rèn)定的少數(shù)企業(yè)上，顯然對于其他企業(yè)來說是不公平的。但是，涼茶申遺成功有利于保護涼茶文化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于將質(zhì)量和配方不過關(guān)的小企業(yè)淘汰出局，起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用，這些又是顯而易見的。
同時，也有企業(yè)代表認(rèn)為，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是文化層面上的保護，它和地方標(biāo)準(zhǔn)是兩回事。以是否獲得認(rèn)證來定義涼茶，會使得企業(yè)花冤枉錢，走冤枉路。而且會形成多層管理的困難。標(biāo)準(zhǔn)才是企業(yè)行動的指南。
爭議4 散裝涼茶常溫下保質(zhì)12小時如何保證？
根據(jù)征求意見規(guī)定，涼茶在感觀上要求無異味、無外來雜質(zhì)。同時，預(yù)包裝涼茶液體飲料要求色澤呈淺黃色至深褐色；預(yù)包裝固體涼茶，要求顆粒色澤呈均勻黃棕色、棕褐色或褐色；而涼茶鋪里售賣的一杯杯裝的非預(yù)包裝涼茶，則要求色澤呈淺黃色至深褐色。
在微生物指標(biāo)上，三種涼茶的標(biāo)準(zhǔn)不一，其中，預(yù)包裝涼茶液體飲料，菌落總數(shù)≤100cfu/ml，g；大腸桿菌≤6MPN/100ml，g；酵母≤10cfu/ml.g；霉菌≤10cfu/ml.g。而預(yù)包裝涼茶固體飲料，非預(yù)包裝涼茶液體飲料，微生物指標(biāo)要稍微“寬松”一點。
另外，標(biāo)準(zhǔn)里還對涼茶產(chǎn)品的保質(zhì)期做出規(guī)定。罐裝涼茶飲料可常溫保存，保質(zhì)期不少于12個月，鋁塑復(fù)合紙包裝的涼茶保質(zhì)期不少于6個月。而在涼茶鋪里一杯杯散賣的非預(yù)包裝涼茶若在常溫下保存，保質(zhì)期僅為12小時，若在0~10攝氏度冷藏保存，則可保質(zhì)72小時。
對此，有企業(yè)代表認(rèn)為，常溫下，散賣涼茶的保質(zhì)期是12個小時，廠家能保證所有產(chǎn)品在賣給消費者之前是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，但是到了消費者手中，這杯涼茶是否馬上被喝掉還是先擺放在某處儲存對12個小時的保質(zhì)期有極大的挑戰(zhàn)。如果消費者在12個小時保質(zhì)期內(nèi)買的涼茶，卻在保質(zhì)期后才喝，出現(xiàn)問題究竟是企業(yè)還是消費者負(fù)責(zé)？
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雖然廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《植物飲料(含涼茶)》目前仍在意見征詢階段，幾大問題也成為行業(yè)討論的焦點，但是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為從法律的角度上看，制定地方標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范廣東涼茶行業(yè)的發(fā)展，讓衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門在管理時有法可依是必要的，同時也將利于廣東涼茶向外走。
作為該標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者之一，鄧?yán)蠜霾璧南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：爭論涼茶的定義是沒有意義的，產(chǎn)品的配方是否經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證，其安全性如何才是應(yīng)該關(guān)注的問題，因此盡早給行業(yè)制定一套“游戲規(guī)則”，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范行業(yè)才更利于行業(yè)和企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
清心堂涼茶連鎖有限公司總經(jīng)理胡彥明在接受記者采訪時表示，這個標(biāo)準(zhǔn)的意見稿在整體方向上是好的，有利于行業(yè)整體向上發(fā)展，在安全的指標(biāo)、指數(shù)上，都是可行的。只是對于定義等問題存在爭議。
他表示，對于企業(yè)來說，如何讓更多企業(yè)的配方進入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護圈，把文化遺產(chǎn)的認(rèn)定做到透明化，給企業(yè)提供一個開放的窗口進行申辦，讓各個品牌共同競爭，共同促進行業(yè)的發(fā)展更為有意義。
據(jù)廣東省食品行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度廣東涼茶的銷售量達(dá)98萬噸，同比增長190%。日前，澳門特區(qū)政府亦主動聯(lián)合廣東省經(jīng)貿(mào)委舉辦涼茶的推介會，并于本月29日在推介會上向葡語國家推介。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推介涼茶和涼茶文化首次由企業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋瑢τ跊霾栊袠I(yè)而言是個好的兆頭。
對于眾多涼茶企業(yè)來說，去年申遺成功無疑為整個行業(yè)帶來一股“東風(fēng)”，今年他們?nèi)詫⒊酥@股東風(fēng)深度開拓市場。鄧?yán)蠜霾柘嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年鄧?yán)蠜霾柙趯υ械墓扪b涼茶市場進行深耕細(xì)作的基礎(chǔ)上，對涼茶鋪將進行省外擴張，主攻
福建、廣東、廣西、海南、上海等市場。上一年，鄧?yán)蠜霾铔霾桎伒目倲?shù)為312間，今年計劃以加盟的方式，在全國范圍內(nèi)擴張到1000間，目前涼茶鋪已經(jīng)擴張到600多間。清心堂總經(jīng)理胡彥明表示，今年清心堂將對廣東、廣西、浙江、四川、福建、海南等市場進行進一步拓展，其中湖南和江西市場將是今年的重中之重。今年清心堂也會選擇以養(yǎng)生店的模式切入北方市場。
同時，不少新鮮血液也開始涌入這個市場。記者了解到，廣州白云山制藥廠、羊城藥廠、星群制藥廠、中藥一廠等知名企業(yè)的半成品加工廠廣州錦鴻保健食品廠今年也開始進入涼茶行業(yè)，生產(chǎn)銷售自我品牌“清熙堂”固體飲料涼茶沖劑。
